新华社太原５月１６日电（记者霍瑶、张骁）《山西省“十三五”食品药品安全规划》日前出台，就山西省未来５年食、药发展蓝图进行了阐述。根据规划，到２０２０年，山西省将基本建成一体化、专业化、高效率的食品药品安全监管体系，建立健全最严格的覆盖全过程的监管制度。

规划要求，加强食品生产加工、销售及餐饮服务的全过程监管。“十三五”期间，山西将按照分步实施原则，首先在肉制品、乳制品、白酒、食醋、食用植物油等重点品种和关键环节实现可追溯，另外，山西将建立疫苗质量从生产到使用的全程追溯制度。

在此基础上，山西将建立食品、药品诚信体系，建立食品药品生产经营者诚信信息数据库、信息公共服务平台和企业失信举报机制，落实“黑名单”制度，对道德失范、诚信缺失企业加大治理力度。

山西明确，将充分发挥检验检测在风险监测中的作用，对药品、医疗器械、保健食品、化妆品生产企业的检验检测覆盖面达到１００％，国家基本药物在生产产品生产环节抽样检验覆盖面达１００％。

 可以预见，通过建立全国统一的专业管理平台、对重要产品实行平台强制追溯、严格产品追溯信息审查与接入、提高产品追溯权威和信息安全管理的可靠性等，这一系统有望成为各类市场主体和监管者的得力助手，在保证产品质量与安全、规范市场秩序等方面发挥重要作用。

　　商务部办公厅日前印发《重要产品追溯管理平台建设指南(试行)》。该指南是在总结前期肉菜等重要产品追溯体系建设试点示范经验的基础上，对重要产品追溯体系建设的实质性推进。重要产品包括食用农产品、食品、药品、主要农业生产资料、特种设备、危险品、稀土产品等种类。（见7月4日《经济参考报》）

　　产品追溯体系建设是保证产品质量与安全的一种管理方式，通过对产品信息识别和查询实现消费的透明，达到规范产品市场流通秩序和倒逼生产者履行质量安全的保障责任。2015年底，国务院发布的《关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》中提出：到2020年，全国追溯数据统一共享交换机制基本形成，初步实现有关部门、地区和企业追溯信息互通共享；食用农产品、食品、药品、农业生产资料、特种设备、危险品、稀土产品等重要产品生产经营企业追溯意识显著增强，采用信息技术建设追溯体系的企业比例大幅提高。

　　建立完善产品追溯体系，信息管理平台建设是重中之重，通过平台完成产品相关信息的采集、上传和开放查询，连接生产、监管与消费等环节。信息始终是产品追溯的核心，其真实性、权威性至关重要。而从目前追溯体系建设的情况看，追溯的信息建设基本还是企业或者产品生产者一家的责任，监管等公共层面还游离在体系之外，追溯管理平台要么由企业自建，要么由行业共建，甚至由市场的第三方企业提供信息服务。这不但造成了追溯管理平台的碎片化，形成行业地域之间的“信息孤岛”，而且客观上让企业或者生产者成了追溯的“运动员”和“裁判员”。靠诚信给产品信息的真实性担保，显然并不可靠，特别是涉及食品、药品等重要产品，企业的自说自话往往难具公信力。

　　事实上，追溯制度更应是监管的一种方式，印在产品包装上的信息识别码并不只是信息的载体，还应是监管赋予的公信符号。包括产品追溯采集、上传和提供查询，都应当有权威渠道把控，并且由监管机构结合行业监管对追溯管理合理介入。

　　在大数据时代，追溯管理平台的信息安全风险也不容忽视。2016年2月，老百姓大药房等19家药店发布联合声明称，阿里健康介入到药品信息监管当中，既关系到国家数据安全，又造成不公平竞争，同时涉嫌绑架公权利用数据牟利。这段被称为“阿里公案”的事件，切实给监管溯源信息的安全提了个醒。尽管不是所有重要产品都如药品管理这般严格，但只要其产品信息数据具有商业价值和敏感性，追溯管理平台都要警惕类似风险。

　　未来，追溯平台应该成为公共信息系统建设的一部分，眼下这份平台建设指南已经勾画好了详细的框架，可以预见，通过建立全国统一的专业管理平台、对重要产品实行平台强制追溯、严格产品追溯信息审查与接入、提高产品追溯权威和信息安全管理的可靠性等，这一系统有望成为各类市场主体和监管者的得力助手，在保证产品质量与安全、规范市场秩序等方面发挥重要作用。

 为落实企业食品安全主体责任，保证食品生产全程可追溯，7月13日上午，太原市尖草坪食药监局组织召开了食品生产企业追溯体系建设推进会，36家食品生产企业负责人及信息化平台运营商参加会议。

　　会上，该局从工作背景、工作要求及工作情况通报三个部分介绍了此项工作的开展情况：从当前数据来看，仍需企业与监管部门配合做大量的基础工作，补充替换旧的、无用的、失效的基础信息，并按照文件要求批批录入动态信息，做到信息真实、前后一致、及时录入，保持与生产同步。同时，要求企业先从固定动作、基础工作做起，鼓励有条件的企业推进二维码追溯体系建设。信息化平台运营商光远公司的工作人员通过现场操作的方式讲解了二维码追溯的操作流程及实际效果，大大提高了企业负责人对于二维码追溯体系的认识。

　　各企业负责人签订了“食品生产企业追溯体系建设责任书”，进一步落实追溯体系建设的各项要求，真正实现向上可追溯到原料厂家、供应商，向下可追溯到食品销售终端的食品生产企业产品追溯信息管理体系。

 中国证券网讯 （汤翠玲 记者 陈其珏）农业农村部农产品质量安全监管局局长广德福19日在质量兴农工作发布会上表示，全面推进农产品质量安全追溯的条件已经成熟。

　　广德福表示，建立农产品质量安全追溯体系是创新农产品质量安全监管的重要措施。当前，农业生产规模化、标准化程度不断提高，互联网+现代农业得到广泛运用，国办在2015年印发了《关于加快推进重要农产品追溯体系建设的意见》，全面推进农产品质量安全追溯的条件已经成熟。

　　据他介绍，目前开展的工作主要是加强追溯管理的顶层设计，建成国家追溯平台，开展追溯平台的试运行，构建追溯管理长效机制。

　　“我们正在采取有效措施，争取早日把国家追溯平台建成上下联通、内外联动的智慧化综合监管信息平台。”他说。

　　广德福表示，下一步工作重点将从以下几个方面入手：一是进一步优化、完善和扩充平台功能，建立数据交换与信息共享机制，推动各省已有平台与国家追溯平台有效对接和融合；二是修改完善《农产品质量安全追溯管理办法》及配套制度标准，加快形成农产品追溯长效机制，为农产品质量安全追溯提供制度保障；三是在倒逼机制方面，出台文件明确要求将追溯与农产品品牌推荐、认证登记等挂钩，率先将规模生产经营企业纳入追溯管理；四是在推广应用上，加强线上与线下的销售平台和商超的合作，在全国范围推广应用国家追溯平台。

工业、农业、商贸流通和金融等四个领域先行一步

本报讯 5月28日，晋城市制定出台了《关于开展供应链创新与应用试点的实施方案》，启动了在工业、农业、商贸流通和金融等四个领域开展供应链创新与应用试点工作。
      供应链创新与应用试点工作将以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，以供应链与互联网、物联网深度融合为路径，以信息化、标准化、信用体系建设和人才培养为支撑，加快推进重要产业与供应链的深度融合，创新发展供应链新理念、新技术、新模式，高效整合各类资源要素，提升产业集成和协同水平，打造大数据支撑、网络化共享、智能化协作的智慧供应链体系，提升全市经济活力。
      工业领域将以制造业为核心，发展制造业协同供应链、智慧供应链和服务供应链三大供应链。推动制造企业应用现代供应链管理技术，积极实施“互联网+”战略，抢抓国家“一带一路”倡议发展机遇，强化晋城市在优势领域的供应链地位；推动企业内部相关职能部门和供应链上下游企业、关键客户、第三方物流配送企业之间良性互动，实现采购、制造、销售、服务等标准化、信息化、自动化、智能化于一体高效运作，实现供应商、制造商“零库存”，降低企业生产成本；推动制造业供应链向产业服务供应链转型。
      农业领域方面将围绕创新农业产业组织体系、提高农业生产科学化水平、提高质量安全追溯能力三个方面展开。积极培育农业产业化联合体，建立集生产、加工、流通和服务于一体的农业供应链体系；支持建设“三农”大数据管理平台，大力开展农业物联网技术应用，提升农业生产智能化水平，实现节本、降耗、增效、提质；加强农产品冷链标准化建设，优化放心农产品质量追溯体系，加快建设放心水产品追溯系统，纳入“三农”大数据管理平台，逐步将农产品生产企业纳入追溯范围。
      商贸流通领域将围绕推动流通创新、推进流通与生产深度融合、提升供应链服务水平三方面展开。创新应用大数据、物联网、云计算等理念和技术，推进智能商贸物流基础设施标准化、信息化建设，推动信息、科创、金融与流通融合；支持流通企业与供应商、生产商系统对接，打造智慧采购协同平台，推进市、县二级技术创新体系建设，鼓励制造企业加快技术产品创新，创新制造、销售、物流和服务等高效协同的一体化模式；支持建设集提供研发设计、集中采购、组织生产、物流分销、终端管理等服务，融通物流、商流、信息流、资金流于一体的供应链综合服务平台。
      金融领域方面一是发展供应链金融服务机构。鼓励吸引全国性的供应链创新机构或研究机构到晋城市开设分支机构，支持设立融资租赁、商业保理等供应链金融服务机构；二是发展产融结合供应链金融。支持金融机构建设供应链金融数据信息平台，创新开发区域特色产业供应链融资产品，促进供应链核心企业做强和小微企业做大；三是防范重大供应链金融风险。引导供应链核心企业加入人民银行征信中心应收账款融资服务平台，创新“线下全流程监管+线上大数据监测”风控模式，降低金融风险压力。